努力打造本质安全型企业—石油化工总厂安全文化建设情况
坚持以人为本 突出责任落实
努力打造本质安全型企业
——石油化工总厂安全文化建设情况
中国石油化工股份有限公司中原油田分公司石油化工总厂是一家以炼油化工为主的综合性石化企业,具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、连续作业等生产特点,属于安全生产高危行业。2007年,为进一步贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要指示精神,落实国家安全总局《"十一五"安全文化建设纲要》部署,该厂以创建本质安全型企业为目标,以文化"进班子、进基层、进班组、进家庭"活动和"我要安全"安全主题活动为载体,深入开展安全文化创建活动,逐渐形成了"以人为本,安全第一"的安全文化理念,把"安全"作为企业的核心价值观,以"责任炼就事业、创新承载未来"的企业精神,不断落实安全责任,夯实了安全生产基础,企业连续多年获得安全生产先进单位荣誉称号。
一、石油化工总厂概况
石油化工总厂建设于1986年,厂区占地870余亩。目前,主要生产装置有120万吨/年常压装置、50万吨/年催化裂化装置、25万吨/年汽油加氢装置、8万吨/年气分装置、1.8万吨/年聚丙烯装置、8万吨/年特种油装置、5万吨/年油田轻烃处理装置、2万吨/年液态二氧化碳装置以及铁路专用线、7万方成品油库,固定资产近8亿元。主要产品有93#国Ⅲ汽油,石脑油,柴油,石油液化气,精丙烯、精丙烷、聚丙烯系列产品,液态二氧化碳,溶剂油系列产品,混合芳烃等。建厂25年来,我们十分注重企业安全文化建设,加强基础管理工作,实现了"三年一修"的长周期运行目标,连续多年获得中原油田安全生产先进单位,先后荣获中石化集团公司"最佳绿化工厂"、"重合同守信用企业"、"产品信得过企业"等省部级以上荣誉称号。
二、石油化工总厂安全文化建设的发展过程
石化总厂的安全管理工作,经历了由80年代隐患整改、90年代的建章立制,到跨世纪后以建设企业安全文化、全面推进企业安全生产为重点的进程。多年来,总厂一直致力于用文化去塑造员工,用文化激励员工,逐步树立"以人为本、安全第一""关爱生命、关注安全"的安全理念,建立了安全生产长效机制,努力打造本质安全型企业,实现了企业安全生产的长期稳定。
一是及时启动安全文化建设工作。2007年3月,中原油田启动了安全文化建设工作,印发了《加强安全文化建设的实施意见》(中油局发〔2007〕32号),根据部署,该厂及时制定了《安全文化建设方案》,确立了"以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,用科学发展观统领安全文化建设,紧紧围绕总厂安全生产的目标任务,贯彻落实中原石油文化理念和安全文化理念,强化职工家属安全意识,推进安全理论创新,加强安全生产宣传教育,普及安全知识,构建安全文化建设体系,营造有利于安全生产的舆论氛围,促进油田的持续有效和谐发展"的指导思想和"坚持'安全第一、预防为主、综合治理'的方针,服务于安全生产大局,牢固树立'以人为本'、' 安全发展'的思想,通过大力宣传安全生产法律法规和基本常识,营造有利于安全生产的工作、生活环境,增强全员安全意识,进一步使'安全第一、以人为本,预防为主、科学规范,全员参与、和谐发展'的安全文化理念深入人心,在全厂形成浓厚的安全文化氛围"的总体目标;成立了厂长、党委书记为组长,机关科室领导为成员的安全文化建设领导小组,具体负责安全文化建设的组织、指导和协调;明确了"安全文化建设是一项系统工程、长期工程,也是建设和谐总厂的基础性工程,要从人的安全意识、安全理念抓起,以文化人,让安全文化理念内化与心、外化于行、固化于制"的工作任务。
二是丰富安全文化建设载体。在安全文化建设中,石油化工总厂以"强三基、固根本"为切入点,积极开展安全技能天天练、安全故事周周讲、安全培训月月有、安全演练季季抓等活动,大力开展技术比武、岗位练兵、知识竞赛等活动,形成了"练技术、强素质、比技能、促安全"的良好氛围,进一步提高了员工的技术操作水平和安全生产技能。通过开展安全文化"四进"活动,努力建设本质安全型企业,形成了"横向到边、纵向到底"的安全文化建设责任网络。通过推进安全文化进班子,提高各级领导干部的安全文化素质,把安全的基本要求落实到安排部署的各项工作中去;通过推进安全文化进班组,采取班前谈话、安全教育、查找事故隐患、事故案例分析等形式,加强日常工作的安全管理,确保生产安全;通过推进安全文化进岗位,采取岗位宣誓、每日安全一题、曝光"三违"现场、评选"安全岗位之星"等方式,强化岗位安全监督和教育,确保岗位安全规范的落实;通过推进安全文化进家庭,利用亲情、家庭等力量绷紧安全生产这根"弦",使安全生产增添亲情和爱心防线。2010年,又将"四进"活动延伸为"进班子、进基层、进班组、进岗位、进社区、进家庭"的"六进"活动。
三是深化安全文化建设成果。2009年初,按照集团公司和油田的安排部署,总厂开展了为期三年的"我要安全"主题活动,进一步深化了安全文化建设的载体和内容,到2010年底,初步实现了员工从"要我安全"到"我要安全""我会安全""我能安全"的转变,夯实了安全基础。2011年,为了固化成果,制定了以 "深入开展"一切事故都是可以避免的"安全理念宣传活动;深入贯彻执行细化《禁令》,狠抓执行力;深入开展隐患排查治理活动;巩固操作标准化活动,大力推进标准化、精细化管理;深化HSE教育培训工作"为主要内容的活动方案,确定了"继续强力推进"三个强化"理念,重点是强制推进,固化成果,全面实施。在抓落实、抓制度执行力上狠下功夫,在深化活动成果、完善安全生产长效机制上狠下功夫。落实安全生产责任,切实减少"三违"引发的生产安全事故,全面提升总厂HSE管理水平。"的总体目标。
三、多措并举,推动企业安全文化建设不断走向深入
(一)精心组织设计,倾力打造安全文化理念。
企业文化的形成和最终落地生根,需要全员的参与,为此,在构建企业安全文化理念过程中,总厂积极发动职工积极参与,广泛开展"安全观念形态文化千人评选活动",形成了"装置安全生产着,我们就是幸福的"、"付出一万的努力,防止万一的发生"、"安全警钟长鸣,事故隐患为零"、"生产技能长一寸,安全保证多一分""一切事故都是可以避免的"等安全口号。构建起了"以人为本,安全第一"的核心理念,进一步细化形成了"无违章,无隐患,无事故"的安全责任理念,"安全第一贵在坚持,安全管理贵在到位,安全责任贵在落实"的安全管理理念,"安全是政治,安全是效益,安全是形象,安全是幸福"的安全价值观等安全理念体系。
(二)加强宣传教育,强力推进安全文化理念渗入。
宣传教育是安全文化建设的重要途径,石化总厂利用多种形式、多种渠道和方式,持续开展员工安全知识教育活动,提高了员工的安全文化素养。利用宣传橱窗、安全理念标语、安全知识手册、手机短信等方式,学习宣传安全知识,营造安全氛围。组织开展了以"安全在我心中"、"反三违、查隐患、强三基"、"从我做起,向习惯性违章说不"百名青年签名等为主题活动,并通过大讨论、征文比赛、知识竞赛、演讲比赛等方式,进行学习和交流,将先进的安全理念贯穿于活动始终,渗透到干部职工的思想意识中。还充分利用安全月讯、网站,及时刊登石化企业典型事故案例,开展事故案例大讨论活动,编印了《总厂青年反习惯性违章行为案例汇编》,以班组安全活动、安全故事周周讲等形式,组织职工进行剖析、讨论,交流学习心得和经验体会,切实增强职工的安全意识。与此同时,还通过安全演讲、安全生产知识竞赛、安全短信、安全快板等多种形式的特色活动全年不断,使员工在寓教于乐中积极参与,成为安全文化的有益补充。以"安全十大禁令"为主线,拍摄成由员工自编、自导、自演的DV情景剧《安全没有借口》。一些列的教育活动得到了广大员工的广泛认可和好评,促进了安全理念入脑入心。
(三)创新制度管理,不断丰富安全文化内涵。
一是安全责任网络化。石化总厂领导班子坚持"管生产首先管安全"的原则,实行了领导责任承包制、重点要害部位领导联系点制等,下发了《总厂领导干部带班和盯现场管理规定(试行)》,建立完善了"总厂—车间—班组—岗位"的四级安全责任网络,明确各级人员的安全责任,做到安全工作人人有专责,事事有人管,时时有控制,件件有落实。二是安全管理体系化。建立了HSE管理体系,让管理体系和技术标准指导企业的日常安全管理工作,推行"211"工作法和"HSE观察活动"。促进基层日常HSE工作规范化、正常化、有效化,强化HSE意识,营造HSE文化氛围,预防和减少事故事件的发生,切实提高基层安全环保管理水平。大力开展"个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、队(站)无事故"的"四无"队(站)的创建活动,树立HSE管理重点在基层,核心在班组,关键在岗位的管理理念不断夯实HSE管理基础。三是安全防范科学化。以科技进步为手段,加大安全投入,不断推进安全工作现代化。依靠科技进步,提高装置安全可靠性。2009年对常压、催化、特种油、气聚等主要生产装置进行了技术改造,使主要生产装置的技术含量保持国内先进水平,大大提高了安全生产的可靠性。加大安全投入,防范安全风险。加大对安全技措的投入,对重点装置区域隐患项目进行治理,对关键部位安装电子安全监控系统,以先进科学的手段,强化安全监控工作。健全应急预防机制,应对安全风险。全厂自上而下建立并完善了一整套应急救援体系。五是预案演练常态化。2010年10月份承办的"濮阳市危险货物运输突发事件应急演练",11月8日组织开展了"中原油田石油化工火灾扑救演练"等大型的综合演练活动,各个基层单位结合生产实际,积极开展消防技术比武、心肺复苏术演练、总厂应急预案桌面演练、各车间事故应急演练等活动,提高了广大职工处理和防范事故的能力。四是安全管控人性化。在安全管理工作中一方面要坚持原则不动摇,一方面要把"人的本质安全化"作为预防事故的最有效手段,通过在网站开辟职业卫生专栏和安全角等多种渠道宣传健康的生活工作方法,每年扎实落实职业卫生健康体检,做到体检率100%;另一方面把"安全在于细心,事故出于大意"、"一切事故都是可以避免的"、"戴上安全帽,安全有保靠;穿好劳动服,安全又幸福"等一批职工喜爱、朗朗上口的安全警言,悬挂在装置区的主要部位、操作室,化硬性管理为软性教育,达到了"润物细无声"的效果。五是安全奖惩程序化。一是及时表扬。对在安全生产方面表现优异,积极发现事故隐患的单位和个人,利用多种形式大张旗鼓地宣传和表扬;二是随时嘉奖。设立专项基金,对提出安全合理化建议并见到成效,或发现、排除重大安全隐患的职工及时奖励。三是定时交流。利用综合办公室、每周3次的碰头会,通报安全工作情况、交流安全工作经验,查找安全工作中存在的隐患,把隐患避免在萌芽状态。六是安全管理严格化。制度是管理的基础,制度的落实是安全生产的保证。重新修订完善下发了《石油化工总厂事故管理与责任追究规定》、《石油化工总厂安全环保监督管理考核办法》,对其中的14项条款进行了重新修订。并对生产单位所承担的安全风险和责任的不同,设立了"加权系数",使奖罚更分明,责任更明确。对主要的安全规章制度进行了重新审定,逐条进行梳理,对不合适的条款进行了修订、补充和完善,共修订条款26项,补充和完善条款7项,使各项规章制度内容更严密,条款更严谨,执行更严肃。在2010年的加氢装置建设过程中,把安全文化与装置的建设工作紧密结合,促进了装置建设工作安全、高效、优质进行,确保了加氢装置安全高效优质的完成,保证了装置投产一次成功。
(四)坚持以人为本,发挥员工在安全文化建设中的作用。
员工是安全文化的主体,是安全生产的决定因素。为引导广大员工积极参与到安全文化建设当中来,总厂工会本着"预防为主、群防群治、专群结合、依法监督"的原则,在基层班组设立"群众安全监督岗";从班组中选派了96名责任心强、业务素质高的同志担任"班组群众安全监督员",充分发挥员工的主观能动性,让员工积极参与到安全管理中来,鼓励支持员工为企业安全工作献计出力。同时开展创建"青年安全示范岗"、"'四无'站队"活动,以及"党员安全示范岗"活动,全厂的共产党员挂牌上岗,每一个牌的背面都印有《安全十大禁令》,要求党员带头讲安全、带头执行安全规程、带头检查监督安全工作,让广大群众监督党员的一言一行。总厂工会组织的《职工代表巡视制度》,每月不定期深入基层开展安全巡视工作,从安全管理、安全培训到纠正习惯性违章深入查找安全隐患。在工程建设和装置检修期间,组建安全监察队,对现场进行流动检查,做到了日常生产有跟班监督,工程建设有安全监督、检修区域有现场监督,形成了多管齐下的安全监督格局。
(五)创新载体激活力,不断推动安全文化建设向纵深发展。
总厂把"我要安全"主题活动作为安全文化建设的抓手,深入开展安全文化建设的创建工作。2011年3月,总厂结合"我要安全"主题活动,创造性的开展了石化总厂"一查三抓"活动(即"查隐患,促整改;抓培训,提素质;抓管理,夯基础;抓状态,强作风")。通过大力开展隐患治理工作、事故预案演练、典型案例警示教育等活动,抓好员工的工作状态,强化工作作风,充分调动员工参与安全文化建设的积极性和主动性。同时,充分利用"安全生产月"、"职业卫生防治法宣传周"、"119宣传日""六五"世界环境日等载体大力开展安全文化建设,通过开展"查找身边的十大薄弱环节"的活动,从人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等方面,认真查找身边的薄弱环节,找出具体的表现形式,提出切实可行的改进措施和建议。举办违章行为漫画展,开展"向习惯性违章告别"签字仪式,做到警钟常鸣;不断完善企业安全文化建设的内涵,强化安全意识,不断推动安全文化建设向纵深发展。
总之,安全生产事关企业的发展与稳定,安全文化是安全科学发展之本,是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。而企业安全文化的建设是一项系统性的长期工作,绝非朝夕可就,需要企业上下全员的共同关注和长期积淀。我们相信在大家的积极探索和共同努力下,只有安全理念与安全管理工作有机融合起来,安全文化就会成为安全生产工作的助推器,就能保证装置长周期安全平稳运行,从而保证各项生产经营技术指标的全面完成。