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濮阳安全生产信息 总第122期

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热度0票  浏览76次 时间:2022年4月02日 10:18


濮阳安全生产信息

 

总第 122

 

濮阳市安全生产和职业健康协会主办            2022年第3

充分发挥桥梁和纽带作用

切实履行好服务企业的宗旨

 

内容提要

安全要闻

习近平对东航客机坠毁作出重要指示

全国全省安全生产电视电话会主要精神

刘鹤副总理要求的“十五条硬措施”

国务院安办关于近期三起典型事故有关情况的通报

最新法规

应急管理部印发《“十四五”危险化学品安全生产规划

方案》

省厅文件

河南省应急管理厅印发《河南省安全生产风险隐患双重

预防体系专项执法指导手册》

国家标准行业标准

《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB 30871-2022

发布

应急管理部公告(2022年第3):批准2项安全生产

行业标准

行业动态

交通运输部:3人以上死亡失踪水上交通事故应及时通报

事故教训

133东航客机广西梧州坠毁

广西河池巴马县发生一起交通事故 62

广东珠海一建筑工地发生钢筋掉落事故 3

内蒙古包头市包钢集团球团脱硫项目发生火灾事故 7

青海祁连发生交通事故 72

甘肃货运列车机车脱轨坠桥事故 31

江苏镇江新区一建设工地火灾事故 74

锦句(摘自《中国应急管理报》)

 

安全要闻

习近平对东航客机坠毁作出重要指示 

据央视网消息:20223211438分许,东方航空公司MU5735航班执行昆明-广州任务时,在广西梧州市上空失联并坠毁。机上载有乘客123人、机组人员9人。

事故发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示,惊悉东航MU5735航班失事,要立即启动应急机制,全力组织搜救,妥善处置善后。国务院委派领导同志靠前协调处理,尽快查明事故原因,举一反三,加强民用航空领域安全隐患排查,狠抓责任落实,确保航空运行绝对安全,确保人民生命绝对安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要求全力以赴搜寻幸存者,尽一切可能救治伤员,妥善处理善后事宜,做好遇难者家属安抚和服务,实事求是、及时准确发布信息,认真严肃查明事故原因,采取有力措施加强民航安全管理。

根据习近平指示和李克强要求,中国民航局、应急管理部等有关部门已派出工作组赴现场指导处置,并调派广西、广东两地救援力量赶赴现场参与救援。目前,现场救援、善后处置及事故原因调查等工作正在进行中。

全国全省安全生产电视电话会议主要精神

2022331,国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议,传达习近平总书记关于安全生产的重要指示和李克强总理批示要求,刘鹤副总理作重要讲话,提出15条具体要求,对安全生产工作作出全面安排部署。

全国安全生产电视电话会后,我省接着召开全省安全生产电视电话会议,省长王凯出席并讲话,强调要坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照李克强总理批示要求,认真落实全国安全生产电视电话会议部署,提高政治站位、强化责任担当,深入开展安全生产风险隐患排查治理,坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

王凯指出,要坚决扛稳扛牢安全生产政治责任,坚持人民至上、生命至上,始终保持如履薄冰的警觉和谨慎,对照国家明确的安全生产硬措施硬要求,结合各地各部门、各行业各企业实际, 加快制定实施方案,拿出有效措施,推动工作落实,以河南一域之安全为全国大局之安全尽责任、作贡献。

王凯强调,要立即开展民航领域安全隐患专项整治,进一步健全风险管控机制,提高全过程风险防控能力,坚决守住民航安全生命线。深化道路交通领域安全整治,全面加强车辆和司乘人员管理,保障交通运输安全。要全面开展重大安全风险治理,通过重奖激励隐患举报等措施,加强矿山、城乡建设、文化旅游等重点领域和老化管道、桥梁、建筑等重点部位隐患排查整治,抓好燃气和危化品安全“两个集中治理”,巩固“九小”和沿街门店治理成果,抓实煤矿领域安全生产,消除废弃矿山安全隐患, 坚决遏制重特大事故发生。要着力做好清明假期安全防范工作, 严格落实领导干部24小时带班和信息报告制度,抓早抓小风险防范化解,严防森林火灾发生,及时有效处置突发情况。

王凯强调,各级各部门要以过硬作风抓好安全生产工作,坚决落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,坚持“三 管三必须”,推动安全生产责任链条落实到底、形成闭环。主要领导要深入一线、靠前指挥,统筹抓好安全生产、疫情防控、经济社会发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

刘鹤副总理要求的“十五条硬措施”

一、严格落实地方党委安全生产责任

各级地方党委必须自觉承担起促一方发展保一方平安的政治责任,牢固树立不能以牺牲人的生命为代价的观念。组织认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述,严格落实地方党的领导干部安全生产责任制规定,严格落实“党政同责,一岗双责”“齐抓共管,失职追责”,切实加强对安全生产工作。党委主要负责人要立即主持党委常委会分析形势,研究安全生产监管重大问题,真正抓扎实抓出成效。

二、严格落实地方政府安全生产责任

各级政府要把安全发展理念到经济社会发展各领域各环节,政府主要负责人要根据地方党委会的要求,及时研究解决突出问题,提出有效的办法。各级安委会要创造条件,实现实体化运行,滚动排查隐患,主动协调跨地区跨区域区域安全工作。其他领导干部要分工把关,严格履职,切实抓好分管的工作。

三、严格落实部门安全监管责

各有关部门要按照管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,依法依规的安全清单,尽快的加以对职能交叉新业态风险,各级安委会会同编制部门按照谁主管谁牵头,谁为主,谁牵头,谁靠近的原则,及时明确责任,对危化品道路交通电动等环节多的有关部门链条监管,对关系安全生产,但是已经下放的事项,要实事求是开展一次评估,跟那些基层接不住,监管跟不上的要及时纠正,必要的要收回来。应急部门要理直气壮履行安全办公室的职责,促进各部门落实监管责任。各地方各部门有关企业可以提出一批有利于提升安全水平的项目,抓紧上报审批,有利于长期的发展。

四、严肃追究领导责任和监管责任

党中央明确要求,对不履行职责造成较大以上事故的责任,既要追究直接责任,而且要上追一层,就是说追究到党委政府领导的责任,有关部门的监管责任,特别是重特大事故,追究主要领导分管领导对严重违法违规行为没有采取有效措施,甚至放任不管的,要依法追究各级的责任,可能会追究到县,追究到乡主要负责人的责任,构成犯罪的移交公安追究刑事责任。

五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任

企业法人代表实际控制人实际负责人,要严格履行安全生产第一责任人的责任,对本单位安全生产主要的责任发生事故。现在看来,要直接追究集团公司主要负责人分管要严格落实重大风险源,安全包保责任制,矿长带班下井等制度,弄虚作假,搞挂名矿场逃避责任的依法追究,对重特大事故负有主要责任的,在追究刑事责任的同时,明确终身不得担任本行业本单位主要负责人。

六、立即深入扎实开展全国安全生产大检查

国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查,各有关部门有关地区要做好准备,全面深入排查重大风险隐患,列出清单,明确要求压实责任,限期整改,坚决防止风险患演变为特大事故。要牢牢盯守矿山危化品、民航道路、水上交通、建筑施工、燃气消防等重点行业领域,特别是对可能造成群死群伤的重大风险,由省市级安委会和中央企业总部挂名督办,对拒不整改追究刑责等坚决果断的措施。要统筹疫情防治公共安全,对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所封闭安全出口的封闭疏散通道的,对整改不认真,未列入清单,因查实属于重大风险隐患,可能发生事故的,要当做事故对待,引发事故的更要从严追究责任,一层难以解决的问题,要报本级安委会上级行业主管部门。

七、牢牢守住项目审批安全红线

当前经济社会发展压力大,但对每一个项目每一个环节都要以安全为前提,不能有丝毫漏洞。对各级发改部门要建立完善安全风险评估论证机制,严把项目审批安全关,不得边审批边设计边施工,对危化品、矿山、烟花炮竹、建筑施工冶金等行业高危项目人员聚集场所,不得降低安全门槛。部分传统行业由东部沿海地区向中西部地区转移,要严格执行国家规定行业标准,严格安全监管,坚决把淘汰落后产能。

八、严厉查处违法分包转包挂靠资质行为

要立即采取行动,对高危行业违法分包转包行为,严肃追究发包方承包方法律责任,坚持谁的资质谁负责,谁挂的牌子谁负责,对发生安全事故的要严格追究资质法的责任。国企比如央企要发挥表率作用,国企总部央企总部要建立专业化技术管理团队,加强对下属企业的指导监督考核,惩处不具备条件的不能盲目以及相关业务。

九、切实加强派遣劳工派遣灵活用工人员安全管理

生产安全经营单位要接受其作用职业的指令的,劳务派遣人员灵活用工人员纳入本单位统一管理,履行安全生产保证责任,危险岗位派遣工数量,未经培训合格的不能上课。对劳务派遣灵活用工数量较多的行业,有关主管部门要重点加以查,对全员安全生产责任制不到位的,责令限期整改。在这里央企地方国企要带头,但是不能以安全生产名义辞退农民工,因为当前就业形势非常严峻,我们虽然整改,但是在这个问题上还是要把握好度。

十、重拳出击开展为治违

有关部门地区要精心组织开展打非治违专项活动,并对重点及地区进行集中整治,对矿山违法油气管道乱挖乱钻客车、客船和危化品非法运营,等各种典型非法违纪行为。狠抓一批违法违规行为和事件的处理,对顶风作案屡禁不改以及责任不落实,监管不到位,失职渎职的,要依法依规从严惩处,绝不手软。同时加大曝光的力度,起到威慑使作用。要坚决打击违法行为背后的保护法,对猫鼠一家的腐败行为,要移交纪检监察部门严肃处理。

十一、坚决整治执法检查宽松软问题

安全生产执法要理直气壮,不得选择性执法,不能宽松软走过程,强化精准执法,按照省市县三级执法管理权限,确定各级管辖企业名单,明确重点检查企业对突出事故爆发的严重违法行为,举一反三,加强执法检查,强化专业执法,组织专家参与执法过程,要创新监管方式,大力推进异地交叉检查,要充分利用新技术信息化手段,及时发现违法行为,对关停的矿山要停止停电,要停止供电,派人现场盯守,严防民警安置。

十二、要加强安全监管执法队伍建设

各地区要尽快配齐市县两级监管执法队伍,确保有足够力量承担监管任务,不得以改革为名,层层下发,下放执法责任,对个别地区撤销市级执法队伍的错误做法坚决予以纠正。各地在探索跨地区、跨部门、跨领域综合执法行政时,要充分考虑这项工作的专业性特殊性,不得简单撤并安全执法队伍,加强执法队伍专业化建设,配强领导班子,加强专业执法装备配备,健全经费保障机制,各级财政一定要给予大力支持,提高专业执法能力和保障水平。

十三、重赏重奖激励安全生产隐患举报

要拓宽举报宣传渠道,鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式,对重大风险隐患违法行为进行举报,用好吹哨人制度,鼓励企业内部中职工举报表现,会有监管部门责任的部门要及时处理,依法不予举报,依法保护举报人,不得私自泄露有关个人信息,对举报重大风险隐患或举报违法违约行为的有功人员实行重奖。

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