二届六次理事会暨2014年度学术年会工作报告

 

濮阳市安全生产和职业健康协会理事会

二届六次会议暨2014年度学术年会工作报告

 

理事长  李光耀

（2014年12月31日）

 

各位领导、各位理事、同志们：

    大家上午好！

首先，我代表市安全生产和职业健康协会第二届理事会，向辛勤工作在全市安全生产和职业健康第一线的全体会员单位的同志们，向长期以来关心、支持安全生产事业和协会工作的市政府领导，市、县（区）安全监管局，市科协和市民政局的领导表示衷心感谢！特别范县的孙局长、开发区的鲍局长等亲自来这儿参加会议。

一年来，市安全健康协会紧紧围绕服务企业的宗旨和市安全监管局的工作中心，充分发挥桥梁和纽带作用，创新工作思路，开展行业自律，严格按照章程规定，认真开展各项工作，为我市安全生产事业的长足发展，贡献了自己的力量。现在，我受第二届理事会委托，将协会一年来的工作向各位理事报告如下：

一、履行服务企业的宗旨，发挥桥梁和纽带作用

一是上门为会员服务。一年来，协会组织有关安全生产专家免费为会员单位开展隐患排查、安全生产风险评估等方面的工作，上门服务30多家企业，为贯彻落实安全生产法律法规，预防生产安全事故做出了积极贡献。

二是坚持每年编印1本《安全生产培训法律法规文件汇编》，免费发放给各会员单位。特别是2014年编印的《从业人员安全培训工作法律法规文件汇编》时，专门邀请省安全监管局党组书记、局长刘宛康，濮阳市政府主管安全生产的副市长徐慧前、市政府副秘书长史绪浩为本书题词，邀请市安全监管局党组书记、局长王万臣为本书撰写了序言。

三是坚持每月编发1期《濮阳安全生产信息》，向全体会员单位提供安全生产方面的信息服务，包括重要动态、领导指示、最新法规、会员单位风彩、典型经验、他山之石、安全常识、安全锦句等，现已编发35期。不仅发给各会员单位，而且报送政府有关领导，市、县（区）安全监管局领导及其内设机构等。

四是濮阳协会网站越办越好。我们以该网站为平台，加强协会与会员单位之间的联系，宣传贯彻安全生产方针政策、法律法规、传播安全知识，交流安全生产工作经验，开展行业自律等。（网址：www.pyaqxh.com）

五是每年免费组织2次会员单位主管安全负责人和安全管理人员的培训，讲授最新安全法律法规知识。2014年6月17日，协会邀请了原中国安全生产科学研究院院长、国务院应急专家组成员、国家安全生产专家组成员、曾给中共中央政治局第三十次集体学习时讲授《国外安全生产制度建设和我国安全生产政策措施》的主讲人刘铁民先生，来濮阳讲学，为中原油田和其他会员单位共讲授2场，主要围绕新时期安全生产形势与挑战、现代安全管理科学理论与实践、实现安全发展坚持以人为本等3方面内容。针对一些会员单位提出的长期困扰安全生产工作的实际问题，刘铁民先生提出并论证了一个非常具有创新价值的观点，即：脆弱性是事故发生本质原因和唯一可控因素。这为我们加强从业人员安全培训，夯实安全生产基础提供了理论依据。11月15日，协会为了促进会员单位职业卫生管理工作，聘请我市职业卫生专家吕庆伟，为会员单位举办了一期用人单位职业卫生管理知识讲座，为贯彻落实《职业病防治法》，防止职业病危害建言献策。

六是为中原油田等大型企业创建“全国安全文化建设示范企业”提供咨询服务。协助中原油田顺利通过了国家安监总局委托省局组织的复查审核，再次获得“全国安全文化建设示范企业”称号。

二、加强取证培训，拓展班组长和从业人员安全培训

一是严格按照国家三级安全培训机构的培训范围，加强“三项岗位”人员的取证培训。一年来，培训特种作业人员21期896人，培训一般行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员6期480人。全部按国家规定的教学大纲和学时进行培训，合格率达98%。

二是拓展了对班组长和从业人员的安全培训。省政府安委会《关于贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定的实施意见》（豫安委〔2013〕6号）强调，严格落实企业培训主体责任，在巩固“三项岗位”人员培训工作的基础上，加强以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员培训工作，坚持企业职工先培训后上岗制度。

国家安监总局63号令第九条明确规定：对从业人员的安全培训，具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训。

依据国家和我省的规定，经市安全监管局领导同意，2014年，协会在继续搞好“三项岗位”人员安全资格培训的同时，拓展了对班组长和从业人员的安全培训。止目前，已与十几家企业签订了班组长和从业人员委托培训协议，培训班组长和从业人员1000余人。省安全监管局局长刘宛康得知这个情况后，称赞濮阳市安全协会走在了全省的前边。

三、积极参与主管部门活动，扩大协会影响

一是积极参加“安全生产月”活动。今年协会配合市安全监管局在“安全生产月”期间，聘请专家举办讲座，开展安全文化学术论文征集活动，开展形式多样的宣传报道，对营造安全生产氛围、倡导安全文化，发挥了积极作用。

二是积极参加民政部门组织的社会组织评估等级活动。民政部门按照各个协会等社会组织在行业内影响力，各项规章制度健全情况、机构设置完善程度、业务开展情况、人员和办公条件、社会认可度等多方面的综合评定情况，进行一至五A级评级，并根据评级结果确定推荐其可以承担的社会管理职能。我们濮阳市安全健康协会经过市民政局组织的10名专家评审团实地审核，验收合格，于2014年1月为我们颁发了AAA级社会组织证书，并挂牌。根据国家规定，AAA级社会组织可以“优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励”。本协会还积极参加了市民政局对社团组织的年审工作和对社团组织财务人员的培训。

三是积极参加市科协组织的各项活动。今年已连续4年参加了市科协组织的“科技活动周”和“全国科普日”等大型科普活动。设立咨询台，制作安全生产知识展板累计16块，向广大市民发放安全生产宣传资料6000多份，为800余名群众提供安全咨询服务。参加了市科协举办的“濮阳市第五届学术年会优秀论文评选”工作，本协会选送10篇论文，有6篇被评为市级优秀论文。特别是2014年，本协会在市科协的指导下，大力开展安全生产科普活动，通过搜集广大会员单位安全生产方面急需解决的理论和实践问题，邀请国家顶级安全专家牵头开展课题研究，形成科普成果，再向会员单位讲授，获市科协奖励的科普项目资助资金1万元。

四是积极参加国家和省安全生产和职业健康协会组织的各项活动，加强业务交流。2014年11月27日参加省安全生产和职业健康协会年会，本协会作为唯一的市地协会代表在年会上做了典型发言，题目是《市地安全健康协会建设初探和展望》。

2014年，凡是市安全监管局、市民政局、市科协等业务主管部门安排布置的工作或者要求参加的会议，市安全健康协会都能努力完成或者积极参加。

四、加强自身建设，提升服务安全生产的意识和能力

一是加强了人才培养。协会秘书处现有专职工作人员中，2人在读成人本科安全工程专业，即将毕业；1人已考取国家注册安全工程师，2人取得高级技工资格证。本协会的11名安全培训专职教师，每年均参加省局组织的再教育，考试合格率100%，换证率100%。秘书处全体工作人员坚持每月至少集中学习一次，通过专家授课、集体学习、交流研讨等方式，提升这些专职人员的业务能力。

二是狠抓培训质量。对于“三项岗位”人员，严格按培训大纲和考核标准要求进行培训。班组长和从业人员，依据《国务院安委办关于贯彻落实国务院<通知>精神 加强企业班组长安全培训工作的指导意见》（安委办〔2010〕27号）规定的十三项内容，同时根据工作岗位和企业的需要，教师有针对性地进行备课讲授，讲求培训效果。

三是增加培训设备。今年新购置多媒体教学用投影设备一套、笔记本电脑3台、复印设备一套，提高了办公和教学条件。

四是严格落实各项规章制度，实行会计与出纳分设，财务收支均按社团组织财务制度办理，账目齐全、核算清楚。每年5月份委托会计师事务所审计当年账务，出具审计报告，报民政局社会组织管理科备案。

2015年工作思路

一是充分发挥协会的人才优势和信息资源优势，为会员单位提供更加优质、高效的服务。2015年，协会要在做好原有各项工作的基础上，要依据新《安全生产法》的规定，创新思想观念，优化工作作风，提高服务质量，代表行业向有关部门反映会员单位安全生产方面的意见、建议和诉求，维护会员单位的安全生产合法权益，帮助会员单位解决一些实际问题，把协会真正办成会员之家。

二是充分发挥协会的培训条件优势，进一步做好安全培训工作。狠抓培训质量，坚持“三项岗位”人员和一般职工培训“两条腿走路”，提高全体从业人员的安全技能，夯实安全生产基础，为防止和减少各类安全事故的发生贡献力量。

三是探索开展行业自律活动。针对企业安全生产工作中的共性问题，组织会员单位开展行业自律。协会通过濮阳日报等主流媒体向全市企业发出倡议书，强化红线意识，维护人民生命安全。同时，要进一步办好协会网站，宣传推介会员单位的好做法、好经验。

四是认真学习贯彻新《安全生产法》，探索进一步加强安全生产行业协会建设的新理念、新举措、新途径。2014年12月1日，新安法已施行。在新安法中专门增加了一条，即第十二条：“有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。”根据本条规定，安全健康协会应当依照法律、行政法规和章程，一方面要更好地为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务；另一方面要更好地发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。

新安全生产法第三条还规定：“建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”

著名安全专家、中国地质大学教授罗云近日在中国安全生产报发表署名文章称：安全生产由“二元主体” （政府、企业）到“五方机制”（企业、职工、政府、协会、社会），是新《安全生产法》的一个重大突破。

无论将来国家对协会组织在安全生产中如何发挥作用，出台什么样的配套政策，安全健康协会在安全生产领域的法律地位已经是确定无疑了！新《安全生产法》已经给了各级安全健康协会一把“尚方宝剑”。目前，国家、省、市三级安全健康协会作为“五方机制”之一，都正在积极探索新形势下发挥行业协会作用的新理念、新举措、新途径。随着政府职能的转变，行业协会必将发挥越来越多的作用。对此，我们充满信心！ 

五是进一步加强协会秘书处的自身建设，不断提高服务企业的能力。协会要创造各种条件，鼓励秘书处工作人员开展各种业务学习。同时，通过完善制度，为大家创造优美、舒畅的工作、学习环境，使秘书处全体工作人员不断提升自我素养，不断提高服务企业的能力，为协会的持续健康发展提供可靠的人才支撑。

同志们，协会工作离不开各位领导、各会员单位的支持与帮助。通过几年的工作，协会在全市乃至全省安全生产领域已经有了一定影响，这是大家支持与厚爱的结果！但我们深知，协会目前的工作水平离新《安全生产法》的要求，离会员单位的期望，还有很大的差距。如：帮助会员单位解决安全生产方面的疑难问题还不够多，协会网站办的还不够活，介绍会员单位的好做法不多，安全培训工作还不够广泛，等等。今后，我们要以市委提出的“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”的“一创双优”精神，认真学习，持续努力，不断提升自己，更好地履职尽责，在会员单位和政府之间更好地发挥桥梁和纽带作用。希望广大会员单位一如既往地关心协会的发展，参加协会的活动，支持协会的工作。我们一定不负众望，为我市的安全生产工作，做出新的更大的贡献！

    谢谢大家！