一保二抓三促进群众安全管理模式在安全生产工作中的应用

“一保二抓三促进群众安全管理模式”在安全生产工作中的应用

梁勇  尚杰峰  马彩霞  

河南能源集团中原大化公司

摘要：本文结合中原大化公司实现打造本质安全型企业的目标，响应公司创新工作方法，加强群众安全管理工作的倡议，中心化验室为促进工作上台阶，创新出了“一保、二抓、三促进群众安全管理模式”，以保障生产设备安全事故为零为目标，以用好“表格化”等管理工具，抓安全检查排查和隐患闭环管理，以加强安全常态化管理，抓群监和协管系统动态考核为抓手，促进群众安全科学管理，提升管理水平。

关键词：安全零理念  检查常态化  隐患买卖  五小成果

1  实施背景

中心化验室做为中原大化公司的形象单位，主要承担着公司原材料、产成品质量检验和各套装置工艺过程的控制分析、安全环保分析。职工经常奔走于各个生产装置区，用工量大，作业面较为分散，再加上刚入岗位的青工比较多，现场作业经验不足和一些浮躁的意识，易造成安全隐患的产生。中原大化公司致力于打造本质安全型企业，中心化验室群众安全系统也不懈怠，积极努力探寻新方法新思路，发挥好监督监管促进职能，以提升单位安全管理水平，提高员工的自身素质，达到减少安全隐患，保障生产、设备安全事故为零的目标的实现。近年来，随着中心化验室群众安全工作的扎实推进，有效促进了单位安全双基的整体工作。但是，好多单项的群众安全工作虽然都做了，但没能形成一套管理模式，未完全将仪器设备系统安全管理和生产分析过程的安全管控密切融合到一起，整个工作缺乏系统性、规范化、常态化运作，为进一步提升管理层次，针对这些问题，我们探索创新出了 “一保、二抓、三促进”群众安全管理模式，在2014年度中心化验室安全生产管理工作中应用，为公司的安全稳定做出了积极贡献。

2  项目内涵

中心化验室“一保、二抓、三促进”群众安全管理模式的内涵：“一保”，指保一个目标，加强群众安全管理，促进保障生产、设备安全事故为零的目标的实现。“二抓”，指两个抓手，（1）细化群众安全管理基础，运用“表格化”管理工具，抓现场安全检查、专项排查和隐患闭环管理。（2）加强群众安全常态化管理，抓群监和协管系统动态考核，量化责任。“三促进”，指促进三项基础工作，（1）扎实做好群众安全基础管理，促进中心化验室安全管理标准化工作上台阶。（2）加强群众安全与仪器设备科学管理相结合，促进仪器设备安全事故为零目标的实现。（3）发挥群众安全的主观能动性，促进分析作业安全管控，保障分析数据准确率100%的实现。“一保”，是目标，是管理模式实施的目的所在，“二抓”，指两个抓手，是群众安全管理具体工作的执行和实践，“三促进”，是管理模式实施的落脚点，是促进了的三项基础工作，用好了两个抓手，促进三项基础工作，“一保”的目标自然会实现。三个层次相辅相成，协调融合，相得益彰，就形成了一套完整工作模式。

3  项目实施与效果

3.1  “一保”目标的认定

2014年1月，为贯彻落实好河南能源集团关于安全生产的1号文，中心化验室召开了安全工作会议，对去年的工作进行了回顾和总结，提出了创新群众安全管理的思路，提升群众安全工作水平的意见，并明确要求规范科学常态化管理，克服东一榔头西一棒子的随机式管理，进一步梳理群众安全内容，认定工作目标，就此，促进保障生产、设备安全事故为零的目标诞生了。然后，通过进一步的讨论，“一保、二抓、三促进”群众安全管理模式便浮出了水面。

3.2  用好两个抓手，突出群众安全工作的监督监管促进职能

3.2.1  细化群众安全管理基础，运用“表格化”管理工具，抓现场安全检查、专项排查和隐患闭环管理中心化验室树立人人都是群监员的理念，按照既要群监员发现隐患、汇报隐患、更要督促整改、消除隐患的思路，我们相继运用“表格化”管理工具进行检查和排查，实施了“隐患买卖”、“检查问题跟踪整改”、“‘五定’管理”等整改消除生产隐患措施，细化量化责任，增强员工参与隐患查找整改的责任感和积极性，筑好群众安全工作的防线。针对生产现场安全检查，我们采用简单明了可行的表格，进行不同专业的管理，不同专业的安全检查采用与本专业相配套的检查表，比如有：岗位仪器设备点检表，装订在不同的生产岗位上，岗位人员每班点检一次，班组长确认；仪器设备综合检查表，由设备工程师制作使用，每月进行两次检查；消防器材检查表，防护器材检查表，由安全工程师制作使用，每月进行两次检查；岗位巡检表，由岗位工程师负责管理，单位管理人员和值班人员使用，每天巡检一次；分析数据抽查表，由岗位工程师制作使用，每周一次抽查岗位分析数据；岗位定置卫生检查表，由综合管理人员制作使用，每周两次检查等。另外还有安全专项排查表，比如有：高压气瓶专项检查表、低压电源专项检查表、安全隐患专项排查表，是由设备工程师和安全工程师根据不同季节或专题进行的专业检查。凡是各类检查表中记录的安全隐患项目，都要“五定”表或检查问题跟踪整改表管理，发现人、整改责任人、和督办人各司其责，无缝对接，确保隐患保质保效率及时整改，明确落实责任，实现闭环管理。近一年，单位共进行各类安全检查、排查36次，查处并整改隐患61项，各项检查、排查均有痕迹有台账。

3.2.2  加强群众安全常态化管理，抓群监和协管系统动态考核，量化责任单位群监会和女工协管会是群众安全工作的两个手，群监会委员肩负着对群众安全工作的宣传教育、对劳动安全和作业票证的监督监管、对安全生产的监督检查，制止“三违”、对安全隐患的确认和收购、对安全管理环节的监管和创新、按照“四不放过”原则对安全伤亡事故调查和处理、对“安康杯”活动开展的监管等，女工协管会委员也有对群众安全工作的宣传教育的职责，有对送温暖、善帮扶、解民忧、保安全的职责。她们筑牢的是群众安全工作的第二道防线，规范她们的管理并常态化执行，有利于群众安全工作的扎实运行。针对不同的职责，让她们有效履职，起到示范引领作用，按照“系统抓，抓系统”的管理要求，实施动态考核，分别制定考核标准和细则，考核奖惩，量化到个人。群监会和协管会每月对每个委员的现场监督检查、隐患汇总、安全宣教、示范带动和其他工作要求分别实行量化考核，评比公示，对工作认真负责，业绩突出的予以奖励，反之，落实责任追究。对委员们所在生产岗位当月出现严重“三违”现象的，取消其当月津贴，委员所在生产界区出现轻伤或三级以上非伤亡事故的，扣除各界区委员津贴，单位出现重伤或二级以上非伤亡事故的，扣除全部委员津贴。另外，针对群监会，实行了以隐患收购奖励为平台，完善隐患买卖评审程序的运作机制，通过隐患买卖，激发员工的发现安全隐患并处理的积极性和责任感，减少隐患，促进安全生产。一般每月进行一次隐患评审和收购，将隐患评审为不同等级实施相应的奖励，截至目前，群监会已收购隐患64条，奖励金额710元，有效调动了员工积极性，不让隐患从他们手下溜走。

3.3  “三促进”，是管理模式实施的落脚点，也是群众安全与单位管理相互融合，整体提升的重点

3.3.1  扎实做好群众安全基础管理，促进中心化验室安全管理标准化工作上台阶

中心化验室的安全管理标准化工作突出三个方面，一是完善管理人员机构、职责、制度等相关基础文件；二是完善各类检查排查考核标准及消防、防护、应急预案演练管理规范，严格化学品安全管理及使用；三是加强安全技术培训，提升人员技能；有关生产管理和设备管理方面下面分述。单位一贯树立人人都是群监员的理念，群监会和协管会的委员分布在化肥、三胺、甲醇事业部不同生产岗位上，有安全工程师、岗位工程师、设备工程师、班组长、女工委员、岗位骨干，他们各归口履行着安全生产职责，所兼任的群众安全工作融合其中，相辅相成，无缝对接，便形成了安全管理一盘棋，每个棋子都规定了归口安全管理职责和权限，履行着相应的责任，秩序规范，层次清楚，归档文件完整。2014年3月，单位对安全管理、设备管理、生产和其他管理等方面进行了梳理和修订，形成了一套包括危险化学品管理制度、质量检验管理制度等34则管理制度，并装订成册，宣贯执行。针对各类检查排查考核的管理规范，主要运用“表格化”管理工具 ，各归口项目的检查排查表都要有检查内容、检查标准、量化考核、检查人和检查时间、整改人和整改时间、复查人和复查时间，每一张表格的每一个检查项都是一个PDCA循环，实施闭环管理。消防、防护、应急预案演练有管理规范，单位有单位演练计划和专项检查，班组有班组演练计划和维护检查，均纳入对班组双基考核中，常态化进行。针对化学危险品专项管理，建立有严格的领用、审批、使用、监护、处理等安全管理程序，严格化学品安全管理及使用。在中原大化公司，中化室的安全技术培训一直处于前列，亮点就是建立“三级层次培训机制”，每月按计划进行，有管理论坛、技术讲堂、班组课堂 ，培训面包括管理、技术、设备、创新、节能等十分广泛，部分知识穿插进行，课件要求制作生动形象，能够吸引受众们的眼球，起到事半功倍的效果。我们曾在河南能源分析化验工技能竞赛中，蝉联多届集体第一。只要安全基础工作做扎实了，规范化运作，促进中心化验室安全管理标准化工作上台阶是肯定的。

3.3.2  加强群众安全与仪器设备科学管理相结合，促进仪器设备安全事故为零目标的实现群众安全与仪器设备的科学管理密不可分，仪器设备管理科学了就减少了物的不安全状态。我们适应公司设备安全标准化管理要求，结合中心化验室的仪器设备特点，理清思路，梳理管理制度，明确管理职责，完善管理台账，执行计划性管理；运用“表格化”管理和HAZOP分析［1］管理工具，完善各类现场检查和排查；仪器设备点检管理［2］持续推行，完善和修改点检标准和点检频次，使仪器设备点检常态化运行。首先，我们确定了年度仪器设备安全管理目标和方针，建立完善了仪器设备管理责任制、高压气瓶安全使用管理制度等10项管理制度，并汇编成册，宣贯执行；分门别类建立了仪器日常动态管理、双基设备检查、隐患管理与评估等8项管理台账；仪器设备安全管理，周有计划有总结，月有计划有落实，特殊时期的仪器设备及现场采样点的管控有风险预控，整理下发了操作指导。其次，我们应用“表格化”管理工具，完善了各类现场检查和排查，检查表和五定表相配套，做到仪器设备综合安全检查全覆盖，内控危险源高压气瓶安全专项检查无死角，低压电源安全专业检查由电气专员检查和确认，特殊时期的仪器设备及现场采样点的管控有风险预控，采用HAZOP分析手段进行危险和可操作性分析，我们先后针对GX85N型复合测氧测爆仪、MeⅠ、Ⅱ、Ⅲ装置Sc-15三胺物料采样点、工业分析仪等进行了HAZOP分析，运用分析结果，在各相关岗位分发操作指导，有效指导了分析人员现场安全作业。往年夏季，分析人员在MeⅠ、Ⅱ、Ⅲ装置Sc-15三胺物料采样点现场采样，总会有三例以上的人员发生灼伤或磕碰的安全事故，2014年没有一例在此处受到伤害。2014年度，我们共进行设备安全综合检查24次，查处并整改隐患21项，仪器设备点检检查12次，考核责任班组，累计兑现了4个班组，高压气瓶检查12次，查处并整改隐患10项，低压用电专项排查5次，查处并整改隐患8项，特殊检查2次，查处并整改隐患5项，各项检查和排查均有痕迹有台账。另外，我们持续推行岗位仪器设备点检，召开了点检回头看专题会，会上以检讨、反思、学习的态度，分析总结了岗位点检的运行情况，并对部分仪器设备的点检标准、点检频次进行了修改和完善，使岗位点检表的操作更合理更科学。通过日常点检，使我们及时了解诊断仪器设备的劣化倾向，组织处理随机问题。2014年，我们保障了在用仪器设备完好率100%，有效促进了仪器设备安全事故为零目标的实现。

3.3.3  发挥群众安全的主观能动性，促进分析作业安全管控，保障分析数据准确率100%的实现

在分析作业安全管控过程中着重强调是人的不安全行为，发挥群众安全的主观能动性，让大家形成良好的安全行为习惯，一以贯之的应用于现场分析作业中，那么，生产安全规范管理就能实现。生产安全规范管理日常包括工艺纪律、劳动纪律、安全纪律，质量控制，分析化验工作标准，分析检验方法规程管理，异常数据处理，质量记录填写规范和质量信息有效传递等，这些都是分析检验者的基本规范。我们的着重点主要有群众性创新活动和分析数据抽查考核制两各方面。2014年度，以小发明、小创造、小革新、小设计、小建议五方面的技术成果为载体，开展群众性创新活动，不仅提升了大家的安全技能而且消除了不少生产设备隐患，提高了职工的安全隐患辨识能力，减少了三违。全年度，中原大化公司共收购五小成果15项，奖励金额2600元，收到了好的效果。2014年度,中心化验室实施分析数据抽查考核制，为了督促分析人员严格按照分析规程正确操作并认真履行岗位职责。我们要求产品质检分析人员按照国标要求留样,运行分析人员按照抽样表中要求的样品进行留样，煤化工界区留中班16:00，夜班0：00，天然气化工界区留中班20：00，夜班4：00的样品，各界区岗位工程师将严格按照样品抽查表要求的项目频率抽查，抽查结果每周二报告，并根据规定实施考核处罚，同时要求各界区岗位工程师要对所留样品抽查结果的客观、准确、可靠性负责，对个别抽查结果差值较大的，要进行复查，排除各种可能的误差，以保证抽查结果准确可信。近一年来，在中心化验室所生产的453456项分析数据中，随机抽查岗位数据1250项次，共计有8项次出现了偏差。以上这些管理措施的实施，一方面激发了大家的主观能动性，另一方面又有考核约束机制相配套，这就促进了大家规范行为，提升技能的自觉性，使安全生产技术得到了正确的应用，分析数据质量有可信度了，事业部无投诉了，保障分析数据准确率100%那是自然的。

综上所述，只要用好两个抓手，促进这三项基础工作，中心化验室的群众安全工作就是做到位了，“一保”的目标也就实现了。